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领导干部法治思维的养成(操文君)
发布时间:2016-03-29 09:06:20 发布人:市委党校
 

领导干部法治思维的养成

中共仙桃市委党校   操文君

主要内容:

一、提高领导干部法治思维是全面推进依法治国的关键所在

(一)党的十八大创新提出“领导干部的法治思维能力”

领导干部法治思维能力的提出是创新,是在总结和发展基础上的创新

十五大

着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。

十六大

尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。

党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。

十七大

各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威。

十八大

要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

四中全会

提高党员干部法治思维和依法办事能力。

“创新”主要体现在三个方面:

内涵创新:“法制”→“法治”

思维创新:“观念”→“思维”

应用创新:一般性的法制观念和依法办事能力→提高领导干部运用法治思维和法治方式“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”

() 实现从“建设法治政府”向“建成法治政府”历史跨越的需要

(三)建设法治国家的必然要求

“行为线”——依法治国:依法行政—依法执政(依宪治国)

十五大

发展民主必须同健全法制紧密结合,实行依法治国。加强法制建设。一切政府机关都必须依法行政 。

十六大

加强社会主义法制建设。依法治国的关键是依法执政。  

推进依法行政坚持依法执政 。

十七大

全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。 

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,改善领导方式和执政方式。

十八大

全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。

法治是治国理政的基本方式。

12.4讲话

《决定》

依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。

党领导立法、保证执法、带头守法。

 

二、领导干部的法治思维及其原则要求

 (一)法治的内涵

法治是一种治国方略

法治是一种民主的法制模式

法治是一种理性的办事原则

法治是一种法律精神

法治是一种良好的社会秩序

(二)法治思维的内涵

1、法治思维与政治思维、经济思维、道德思维等公共决策思维

2、法治思维与人治思维

3、法治思维与法制思维

()法治思维的原则要求

合法性、权利义务、公平正义、责任后果、治官治权

三、领导干部法治思维养成的路径选择

(一)目前领导干部法治思维的状况

各级领导干部的法律思维能力有了明显提高:

1、法治的重要、必要性的认识提高

2、学习法律的主动、积极性提高

3、运用法律分析、解决问题的自觉性提高

一些领导干部的法治思维仍然比较薄弱:

1、权大于法的人治思维存在

2、不严格依法办事的行为存在

3、法律知识欠缺造成的损失时有发生

4、以身试法的违法犯罪现象存在

(二)领导干部怎样实现法治思维

1、树立法治理念

2、践行法律规则

3、更新方法、手段

4、优化法治环境

5、健全法律制度

 

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